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文物流通市场大整顿,国家祭出利剑直指文物收

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文物流通市场大整顿,国家祭出利剑直指文物收

  新京报快讯(见习记者倪伟)近日,国家工商总局和国家文物局印发《关于联合开展文物流通市场专项整顿行动的通知》,7月至10月将在全国范围内联合开展文物流通市场专项整顿行动。

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  新京报记者梳理发现,我国文物保护法、文物保护法实施条例及刑法等法律法规对文物流通作了明确规定,倒卖文物最高可判十年有期徒刑。

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  通知明确了专项整顿行动内容。首先是对古玩(文玩)和旧货市场、涉及文物经营活动的特色商业街、文物旅游景区等进行检查,督促市场开办者落实第一责任人责任,建立并执行市场管理各项制度;对买卖国家禁止买卖的文物、假托“文物”名义售假坑骗、虚假宣传等违法行为进行查处。对文物商店、文物拍卖企业进行检查,对文物商店未经许可销售文物及从事文物拍卖经营,文物拍卖企业未经许可拍卖文物及从事文物购销经营,以及文物商店、文物拍卖企业销售文物未依法备案等违法行为进行查处。

  □本报记者赵晓林

  近年来,出现了一些经营“旧物”“古玩(文玩)”等的互联网网站,此次也将对这些网站进行检查。

  每到周末,济南英雄山文化市场内都是人挤人,各个摊位前、各种小商铺内几乎都是人。尤其是古玩市场内,更是人满为患,虽然很多淘宝者都知道,现在的古玩市场已经几乎见不到“真东西”了,但他们依然乐此不疲,只要时间允许,很多收藏爱好者是每周必到,流连在各个摊位前,想凭着自己的眼力和运气淘到难得的“宝贝”。

  通知要求各级工商和市场监管部门、文物行政部门成立联合工作组,制定行动方案。要求各地突出抓好大、要案件查处工作。对于涉及犯罪的,及时移送公安机关。要进行广泛宣传,认真处理群众举报,向社会曝光典型案例,形成震慑非法经营文物行为的高压态势。

  但是,以后可能再想在古玩市场上买到真的古玩,会越来越难了。因为,国家出手了,要对文物市场和文物商店出售的文物、出售假文物等进行严格管理了。

  [追问]如何依法拥有文物?

  《通知》让文物经营者和收藏者有了可依之“背”

  那么,公民如何依法拥有文物呢? 根据《中华人民共和国文物保护法》规定,文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以通过这些方式合法收藏文物文物,并且可以依法流通:

  近日,国家文物局官方微信公众号的一条通知转遍了艺术品从业者的朋友圈,内容是为严格落实文物安全监管责任,封堵非法文物销售渠道,维护文物市场秩序,按照国务院统一部署,国家工商行政管理总局和国家文物局下发了《工商总局文物局关于联合开展文物流通市场专项整顿行动的通知》,决定于今年7月至10月在全国范围内联合开展文物流通市场专项整顿行动。

  (一)依法继承或者接受赠与;

  那我们来看看此次专项行动的具体内容:第一是对古玩(文玩)和旧货市场、涉及文物经营活动的特色商业街、文物旅游景区等进行检查,督促市场开办者落实第一责任人责任,建立并执行市场管理各项制度。对买卖国家禁止买卖的文物、假托“文物”名义售假坑骗、虚假宣传等违法行为进行查处。

  (二)从文物商店购买;

  二是对文物商店、文物拍卖企业进行检查,对文物商店未经许可销售文物及从事文物拍卖经营,文物拍卖企业未经许可拍卖文物及从事文物购销经营,以及文物商店、文物拍卖企业销售文物未依法备案等违法行为进行查处。

  (三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买;

  三是对经营“旧物”“古玩(文玩)”等互联网网站进行检查,对买卖国家禁止买卖的文物、假托“文物”名义售假坑骗、虚假宣传、无资质从事文物经营等违法行为进行查处。

  (四)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让;

  根据此次专项行动工作安排,8月至9月,各地工商和市场监管部门、文物行政部门按照行动方案联合对文物流通市场进行执法检查。9月至10月,国家工商行政管理总局和国家文物局派出联合工作组,对各地专项整顿行动情况进行实地检查。10月31日前,各省级工商和市场监管部门、文物行政部门联合对专项整顿行动进行全面总结,报送总结报告。

  (五)国家规定的其他合法方式。

  这份通知下得非常突然,而且指向明确,措辞也非常严肃。

  然而要注意的是,很多文物是不可以收藏的:国有文物,但是国家允许的除外;非国有馆藏珍贵文物;国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等,但是依法拆除的文物如果不需由文物收藏单位收藏的,可以流通。

  相信,这次的专项行动在全国的文物市场都将引起不小的震动。从业者一定会开始重新考虑下一步将如何在政策范围内做好文物生意;收藏爱好者也一定会更加理性,出手更加谨慎,避免“赔了夫人又折兵”。

  违法流通文物构成犯罪的,将根据刑法规定被处罚。例如,违反文物保护法规将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的,处五年以下有期徒刑或者拘役,可以并处罚金。以牟利为目的,倒卖国家禁止经营的文物,情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。等等。

  《通知》对文物经营者是一个行动指南

  关于合法流通文物,我国文物保护法、文物保护法实施条例及刑法等法律法规均作了明确规定。个人、文物商店、拍卖企业等主体,应当依法操作。

  只要认真阅读《通知》,就可以看出其中出现频率最高的两个重点短语就是“买卖国家禁止买卖的文物”和售卖假“文物”。如此可知,这次整顿针对的目标就是这两种行为。

  所谓国家禁止买卖的文物,主要是指盗掘古文化遗址和古墓葬所获得的文物。而目前最为严重的文物犯罪就集中在盗掘古文化遗址、古墓葬以及盗窃、倒卖、走私文物等方面。而造成这种现象的无非是因为利润巨大。最高人民法院和最高人民检察院曾在2015年底专门出台了《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》,对具体的量刑给出指导。比如,倒卖文物罪最高可判5年有期徒刑的“情节严重”是指:(一)倒卖三级文物的;(二)交易数额在五万元以上的;(三)其他情节严重的情形。而最高可判10年有期徒刑的“情节特别严重”是指:(一)倒卖二级以上文物的;(二)倒卖三级文物五件以上的;(三)交易数额在二十五万元以上的;(四)其他情节特别严重的情形。

  记者在英雄山文化市场和齐鲁古玩城采访了多位古玩经营者,他们近日也从微信朋友圈里看到了这个《通知》,并对其中的内容进行过讨论。

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